Radni miejscy stanęli przed dylematem. Nie zgodzić się na emisję obligacji miejskich, tym samym zaryzykować fiasko uchwalenia budżetu na 2014 r. Czy też zadłużyć miasto na 34 mln zł, ale przyjąć plan finansów budżetowych. Radni wybrali mniejsze zło.
Wielkiej dyskusji nie było. Jedynie radny PO Henryk Gawroński zwracał uwagę, że efekt ponownego zadłużenia miasta odczują przyszłe pokolenia i może lepiej przygotować projekt budżetu zrównoważonego. Odpowiadał przewodniczący Rady Miasta Janusz Nowak, który podkreślał, że radni specjalnie nie mają wyjścia. Muszą przyjąć takie rozwiązanie, aby umożliwić uchwalenie projektu budżetu miasta na 2014 r.
Za przyjęciem uchwały głosowało 21 radnych, wstrzymało się 2, zaś jedna osoba nie głosowała.
Emisja obligacji nastąpi poprzez propozycję nabycia skierowaną do indywidualnych adresatów, w liczbie mniejszej niż 100 osób. Obligacje będą obligacjami na okaziciela, nie będą posiadały formy dokumentu, nie będą zabezpieczone.
Obligacje zostaną wyemitowane w dziewięciu seriach. Emisja obligacji nastąpi w terminie do 31.12.2013 r.
Jak czytamy w uzasadnieniu projektu uchwały, zgodnie z zapisem art. 89 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych jednostki samorządu terytorialnego mogą emitować papiery wartościowe na cele związane z pokryciem planowanego deficytu budżetu oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów.
Z dniem 1 stycznia 2014 r. zgodnie z art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych jednostki samorządu terytorialnego zacznie obowiązywać indywidualny wskaźnik zadłużenia.
Maksymalny wskaźnik zadłużenia dla Elbląga na rok 2014 wynosi 4,63 %. Natomiast planowany indywidualny wskaźnik zadłużenia wynosi 5,03 %. W związku z powyższym nie zostanie spełniony warunek określony w art. 243 w/w ustawy. Niespełnienie tego wskaźnika uniemożliwi uchwalenie budżetu na rok 2014.
Proponowana emisja obligacji w wysokości 34.400.000 zł przeznaczona zostanie przede wszystkim na spłatę rat kredytów i wykup wyemitowanych obligacji planowanych do spłaty w roku 2014 i 2015 tj. w roku: 2014 – 14.960.000 zł, 2015 – 19.440.000 zł.
Spłata w roku 2013 zadłużenia planowanego do spłaty w latach 2014 i 2015 pozwoli na zachowanie relacji określonej w art. 243 ustawy o finansach publicznych i na uchwalenie budżetu. Indywidualny wskaźnik zadłużenia wyniesie w 2014 r. 3,16 % oraz w 2015 – ok. 2,26 %. Obligacje komunalne spełniają funkcję kredytu, jednak są dla Gminy bardziej korzystne niż tradycyjny komercyjny kredyt bankowy przede wszystkim z uwagi na swoją elastyczność w zakresie ustalenia terminów spłaty odsetek i wykupu obligacji, jak i określenia celów emisji. Instrument ten daje możliwość określenia takich terminów wykupu, które zapewniają bezpieczeństwo w zakresie płynności finansowej budżetu. Z przeprowadzonej analizy wynika, iż Elbląg zachowa płynność finansową we wszystkich latach trwania emisji i gwarantuje bezpieczną spłatę całego zobowiązania.
